2013-2014

시정백서

제1편 시정개요

제1장 일반현황

제1편

시정개요

제1장 일반현황

제2장 시정의 성과와 계획

제1장 일반현황

제1절 沿  革

略      史

○ 三 國  時 代  -  奈 己 郡,              及伐山郡

○ 統一新羅時代  -  奈 靈 郡,  基 木 鎭,   岌 山 郡

○ 高 麗  時 代  -  剛 州 郡,  基    州,   順 興 府

○ 朝 鮮  時 代  -  榮 川 郡,  豊 基 郡,   順興都護府

○ 1914.  3.  1  -  영천․풍기․순흥 3개 군․부를 합병하여 영주군이 됨

○ 1940. 11.  1  -  영주면이 읍으로 승격

○ 1973.  7.  1  -  풍기면이 읍으로 승격

○ 1980.  4.  1  -  영주읍이 시로 승격(영주군이 영풍군으로 개칭)

○ 1995.  1.  1  -  영주시․영풍군이 통합하여 영주시로 발족

소백산 남쪽 산기슭에 위치한 영주시는 청동기시대의 지석묘(支石墓)와 입석(立石)이 곳곳에 산재하여 있는 것으로 보아서 이때부터 이미 사람이 살고 있었음을 알 수 있으며, 영주시의 연혁을 시대별로 구분해 보면 다음과 같다.

○ 삼국시대

삼국시대 초에는 고구려 영토로서 내기군(奈己郡)과 급벌산군(及伐山郡)이 있었다. 내기군에는 매곡현(買谷縣)과 고사마현(古斯馬縣)이 있었고, 급벌산군에는 이벌지현(伊伐支縣)이 있었다.

그러나 신라 제5대 파사왕(婆娑王 : 80~112) 재위(在位)때 이 지역을 공격하여 취함으로써 신라의 영토가 되었다.

○ 통일신라시대

통일신라 35대 경덕왕(景德王 : 742~765) 재위(在位)때 내기군을 내령군(奈靈郡)으로 개칭하고, 내기군에 속했던 매곡현은 선곡현(善谷縣)으로, 고사마현은 옥마현(玉馬縣)으로 각각 개칭하였으며, 급벌산군은 급산군(岌山郡)으로 개칭하고, 그에 예속된 이벌지현은 인풍현(隣豊縣)으로 고쳤으며, 풍기 지역에 군진(軍鎭)으로 기목진(基木鎭)을 설치하였다.

○ 고려시대

기목진은 다시 기주(基州)로 개칭하였으며, 성종 14년(995)에 내령군은 강주군(剛州郡)으로 개칭하여 단련사(團練使)를 두었고, 급산군은 흥주(興州)라 하였다가 순정(順政)으로 개칭하였다.

그 후, 현종 9년(1018)에는 기주, 강주, 흥주가 모두 지금의 안동인 길주(吉州)에 속하게 되었으며, 인종 21년(1143)에 강주를 순안군(順安郡)으로 개칭하고, 흥주는 순안군에 이속(移屬)되었다.

순안군에 이속되었던 흥주는 충렬왕(忠烈王)의 안태지(安胎地)가 되면서 흥령현(興寧縣)이 되었고, 다시 충숙왕(忠肅王)의 안태지가 됨으로써 지흥주사(知興州事)로 승격되었다가 충목왕(忠穆王)의 안태지가 되면서 순흥부(順興府)로 승격(1348)되었다.

한편, 순안군은 무신정권을 평정하여 왕정복구에 공을 세워 위사공신(衛社功臣)에 책봉된 김인준(金仁俊)의 고향이라 하여 고종 45년(1258)에 지영주사(知榮州事)로 승격되었다. 기주는 고려말 공양왕때 은풍을 예속시켜 안동부(安東府)의 속현이 되었다.

○ 조선시대

지영주사는 태종 13년(1413)에 영천군(榮川郡)으로 개칭되었고, 군수(郡守:종4품)와 육방(六房)을 두었다.

순흥부는 태종 13년(1413)에 순흥도호부가 되고 별호(別號)를 순정(順政)이라 하였으며 도호부사(都護府使:종3품)를 두었다.

한편, 기주는 5대 문종의 안태지가 되자 은풍(殷豊)과 기천(基川)의 양이름을 따서 풍기군(豊基郡)으로 승격하였습니다.

그러나, 순흥도호부는 세조 3년(1457) 부사(府使) 이보흠(李甫欽)과 금성대군(錦城大君)이 단종(端宗) 복위(復位)를 도모하다가 실패함으로써 폐부가 되고, 이 지역은 영천군, 풍기군, 봉화현에 각각 분할되어 예속되었다.

그후 225년만인 숙종 9년(1683)에 다시 순흥도호부로 복설(復設)되었다가, 고종 32년(1895)에 순흥도호부를 폐지하고 순흥군으로 개편되었다.

○ 일제강점시대

1914. 3. 1 부령 제111호(1913. 12. 29)로 행정구역 개편(府․郡制 통폐합)에 의하여 순흥군의 수식면(水息面), 수민단면(壽民丹面), 화천면(花川面)은 봉화군으로 편입 되었으며, 영천군, 풍기군, 순흥군을 통합하여 영주군(13개면)으로 개칭하였다.

1923. 4. 1 부령 제111호(1923. 4. 1)로 풍기군의 관할이었던 상리면(上里面), 하리면(下里面)은 지역적인 관계로 예천군으로 편입되고, 1940. 11. 1 부령 제221호(1940. 10. 23)로 영주면이 영주읍으로 승격하였다.

○ 광복이후

1955년에 영암선(영동선) 철도의 개통으로 교통의 요충지로 급부상하여 영주읍의 인구는 2만 8천여명으로 증가되었고, 영주 시가지를 폐허로 만들었던 1961년 7월의 사라호 태풍 대홍수는 영주발전의 획기적인 전기를 가져와 서천의 유로변경이란 대역사가 이루어져 휴천동을 중심으로 신시가지가 형성되었으며, 1966년 경북선 철도가 개통됨으로써 다시 인구가 크게 증가되어 1968년에는 영주읍의 인구가 5만명을 초과하게 되었다.

1973. 7. 1 대통령령 제6542호 (1973. 3. 12)로 봉화군 상운면 내림리와 두월리가 영주군 이산면에 편입되고, 대통령령 제6543호(1973. 3. 12)로 풍기면이 풍기읍으로 승격되었다.

1980. 4. 1 법률 제3188호(1979. 12. 28)로 영주읍이 영주시로 승격되면서 이산면 원리 일부와 조암리. 문수면 적서리, 안정면 아지동이 영주시로 편입되고, 영풍군(榮豊郡)이 풍기읍 등 1읍 9면을 행정구역으로 하여 분리되었다.

1983. 2. 15 대통령령 제11027호(1983. 1. 10)로 이산면 원리 2리가 영주시, 평은면 수도리가 문수면, 안정면 파지동이 장수면에 각각 편입되었으며, 1989. 1. 1 대통령령 제12577호(1988. 12. 22)로 예천군 감천면 미석리 일부가 영풍군 장수면 소룡2리에 편입되었습니다.

1995. 1. 1 도․농복합형시설치에관한법률 제4774호(1994. 8. 3)에 의거 영주시와 영풍군이 분리된 지 15년 만에 1읍 9면 13동을 행정구역으로 하여 영주시와 영풍군이 다시 영주시로 통합되었으며, 지방행정 구조조정에 따른 인구 과소동 통폐합에 의거 1998. 10. 15 영주시 조례 제267호(1998. 10. 9)로 상망동과 하망1동을 통합하여 상망동으로, 하망2동과 하망3동을 통합하여 하망동으로, 영주1동, 영주2동 및 영주3동을 통합하여 영주1동으로, 영주4동을 영주2동으로 각각 통합 및 명칭을 변경하여 1읍 9면 13동에서 1읍 9면 9동으로 조정되었다.

제2절 立地與件

1. 위   치

경상북도의 최북단에 위치한 우리시는 남북으로는 길고 동서로는 좁으며, 소백산 주봉인 비로봉(1,439m)을 가운데 두고, 국망봉(1,421m), 연화봉(1,394m), 죽령, 도솔봉(1,314m)으로 이어지면서 서남쪽으로 뻗은 소백산의 산록 고원부지에 형성되어 있고, 동쪽으로는 봉화군, 서쪽으로는 충청북도 단양군, 남쪽으로는 안동시와 예천군, 북쪽으로는 강원도 영월군과 접경을 이루고 있으며, 소․태백권 교통의 중심도시이다.

봉황산과 북부산악지대에서 발원한 낙동강 지류인 내성천이 영주시와 봉화군의 동남쪽을 관류하여 문수면 수도리에 이르고, 연화봉과 죽령계곡에서 발원한 남원천과 국망봉에서 발원한 죽계천이 합류하여 서천을 이루어 시가지를 감돌아 내성천에 유입되어 비옥한 토질로 형성되어 있으며, 특히 북부 산악지대는 사양토이기 때문에 배수가 잘되어서 인삼, 사과 등의 생육이 적절한 곳이다.

수리적 위치는 극 동이 동경128°44＇으로 평은면 오운리와 안동시 녹전면과 접경을 이루고, 극 서는 동경128°25＇으로 풍기읍 수철리와 충청북도 단양군이 경계를 이루며, 극 남은 북위36°41′으로 평은면 지곡리와 안동시 북후면과 접하고 있고, 극 북은 북위37°03′으로 부석면 남대리와 강원도 영월군이 접하고 있다.

시의 극지점

시 청 소 재 지	단	경도와 위도의 극점		연 장 거 리
		지 명	극 점
경북 영주시 시청로 1	동단 서단 남단 북단	평은면 오운리 산 2-1 풍기읍 수철리 산 86-2 평은면 지곡리 산 75 부석면 남대리 산 6	동경 128°44′41″ 북위 36°46′27″ 동경 128°25′23″ 북위 36°52′25″ 동경 128°43′42″ 북위 36°41′32″ 동경 128°39′08″ 북위 37°03′46″	동서간 30.7km 남북간 41.5km

2. 면 적

영주시의 총면적은 669㎢로 경상북도 면적의 3.5%에 해당한다.

그중 임야가 전체 면적중 435.6㎢( 65% )로 가장 넓은 면적을 차지하며, 경지는 23%인 156.6㎢, 대지는 13.6㎢로 2%이며, 기타 면적은 10%인 63.2㎢를 차지하고 있다.

지역별로 면적을 살펴보면 가장 넓은 지역은 단산면으로 92.23㎢이고, 영주2동은 0.49㎢로 면적이 가장 좁으며 지역별 면적의 격차가 크다.

(읍면동별 면적은 기본현황 편에 상세히 나와 있음)

3. 지역특성

예로부터 우리고장은 전통문화가 찬란하게 꽃피어온 자랑스러운『선비의고장』입니다. 이러한 역사적인 전통과 문화는 유불문화로 대변되어 왔으며 어느 것 하나 선조의 숨결과 유불문화가 깊이 스며있지 않은 곳이 없을 정도이다.

또한 포근하면서도 넓고 높게 솟아오른 소백산의 천혜의 자연경관이 원형 그대로 잘 보존되고 있어 개발의 무한한 잠재력을 갖고 있는 고장이기도 하다.

역사적 인물로는 신라사람으로 당나라에 유학하여 화엄종의 시조가 되었고, AD 676년 부석사를 창건한 의상조사와 고려 충렬왕 때 주자전도(朱子全書)를 도입하여 우리나라 유교문화의 기틀을 세운 회헌 안향 등 많은 명현거유와 일제 강점기에는 위기에 처한 나라를 구하고자 분연히 일어선 애국지사가 오늘에 우리고장을 빛나게 하고 있다.

역사적인 문화유물로는 순흥지역을 중심으로 고구려식 벽화고분인 순흥 읍내리 벽화고분과 고신라 유일의 벽화고분인 순흥 어숙묘가 있으며 최초의 사액서원인 소수서원과 화엄종의 근본 도량인 부석사, 금성대군의 충절이 서려있는 금성대군신단 등 많은 유불문화 유적이 곳곳에 산재하여 우리 고장의 명성을 드높이고 있다.

지 정 문화재	국 가 지 정							도지정
	계	국 보	보 물	사 적	명 승	중 요 민속자료	천 연 기념물
129	41	7	23	4	1	3	3	88

이러한 유불문화는 긴 세월동안 지역 주민들의 생활습관속에 깊숙이 뿌리를 내려 시민들의 정신적 지주가 되고 있다.

우리 영주는 경북북부의 거점도시로서 철도교통 시대인 1980년대까지 소ㆍ태백권의 교육ㆍ경제ㆍ교통의 중심지였으나, 도로교통망의 낙후로 교통의 중심권에서 밀려나 서울ㆍ대구 등 대도시와의 접근성 취약과 태백권의 광산경기 퇴조로 인한 배후 물류공급 기지로서의 기능이 둔화됨으로서 지역발전의 걸림돌이 되고 있다.

산업구조 또한 2차 산업인 광공업은 경북 전체의 평균에 못 미치고, 서비스 산업은 경북 평균을 훨씬 능가하는 구조적인 취약성이 문제점으로 대두하고 있다.

그러나 중앙고속도로의 개통, 국도(5호ㆍ28호ㆍ36호)의 4차선화 등으로 대도시와의 교통접근도가 높아지고, 소백산국립공원, 소백산 풍기온천 리조트, 부석사, 소수서원, 선비촌, 소수박물관, 청량산, 단양팔경, 불영계곡, 동해안 등 주변의 풍부한 관광자원을 갖고 있는 중동부내륙의 거점도시로 발돋움하고 있다.

4. 기  후

우리지역은 경북북부 산악지대에 위치하여 대륙성 기후의 특징인 한서의 기온차가 심하며, 봄과 가을은 짧다.

1월의 평균기온이 2013년에는 -4.2℃, 2014년에는 -0.8℃이었으며, 8월의 평균기온은 2013년에는 25.5℃, 2014년에는 22.9℃이다.

우리나라 기후의 특징인 계절풍의 관계로 여름의 우기와 겨울의 건기로 구분되며, 2014년 연간 강수량은 1,156.4㎜이었으며, 겨울(12∼2월) 강수량은 21.8㎜로 1.9%의 비율이며, 여름(6∼8월) 강수량은 593㎜로 51.3%를 차지하여 여름철에 많은 비가 오고 있다.

연도별 기온ㆍ강수량 현황

연도별 월별	2013년				2014년
	기 온			강수량	기 온			강수량
	평균	최저	최고		평균	최저	최고
1월	-4.2	-14.5	3.8	48.3	-0.8	-5.7	4.5	6.5
2월	-0.3	-9.1	7.0	55.0	1.2	-6.3	9.5	6.2
3월	6.0	0.2	12.9	41.9	6.7	0.3	14.4	49.5
4월	9.4	3.7	15.4	80.6	13.1	5.6	18.1	63.7
5월	17.6	9.6	22.7	187.8	18.1	10.7	25.4	43.3
6월	22.4	19.1	25.2	183.5	21.6	17.5	25.5	117.1
7월	25.2	22.4	26.6	200.6	24.8	21.2	28.5	85.5
8월	25.5	22.3	28.0	80.7	22.9	18.6	26.8	390.4
9월	19.4	15.2	22.4	183.0	19.4	16.0	22.4	164.5
10월	13.8	7.6	21.5	39.2	12.4	8.0	17.3	183
11월	4.9	-3.1	12.1	54.4	7.1	0.4	14.0	37.6
12월	-0.1	-5.5	4.9	26.4	-2.6	-8.7	3.3	9.1
계				1,181.4				1,156.4
평균	11.6	5.6	16.8	98.4	12.0	6.4	17.4	96.3

※ 자료 : 기상청(http://www.kma.go.kr)자료 활용

제3절 基本現況

1. 2014 일반현황

○ 면적 지표

2014. 12. 31 현재

계(㎢)	경 지				임 야	대 지	기 타
	계	전	답	과 수
669㎢	156.6 (23%)	70.3	72.9	13.4	435.6 (65%)	13.6 (2%)	63.2 (10%)

○ 인구ㆍ가구

2014. 12. 31 현재

읍면동	합 계			한 국 인				외 국 인			면적 (㎢)	리·통	반	자연 부락
	인 구			세 대	인 구			인 구
	계	남	여		계	남	여	계	남	여
계	111,698	55,482	56,216	48,093	110,780	55,109	55,671	918	373	545	669.26	414	1,862	525
풍기읍	12,285	6,180	6,105	5,552	12,005	6,036	5,969	280	144	136	75.94	30	204	59
이산면	2,845	1,428	1,417	1,244	2,822	1,423	1,399	23	5	18	53.30	19	65	54
평은면	1,618	817	801	794	1,605	809	796	13	8	5	62.36	14	47	40
문수면	2,178	1,100	1,078	1,052	2,154	1,090	1,064	24	10	14	41.26	16	47	43
장수면	2,611	1,346	1,265	1,194	2,548	1,306	1,242	63	40	23	42.06	20	67	40
안정면	3,405	1,710	1,695	1,598	3,374	1,699	1,675	31	11	20	43.69	23	85	43
봉현면	3,180	1,607	1,573	1,455	3,164	1,605	1,559	16	2	14	51.90	18	57	40
순흥면	2,380	1,191	1,189	1,098	2,368	1,186	1,182	12	5	7	54.36	18	56	36
단산면	2,179	1,085	1,094	1,102	2,176	1,084	1,092	3	1	2	92.22	19	51	38
부석면	3,482	1,718	1,764	1,729	3,462	1,716	1,746	20	2	18	91.69	22	78	66
상망동	9,224	4,587	4,637	3,682	9,166	4,568	4,598	58	19	39	16.43	25	126	22
하망동	7,453	3,617	3,836	3,108	7,412	3,598	3,814	41	19	22	1.91	26	126	2
영주1동	5,098	2,469	2,629	2,540	5,071	2,457	2,614	27	12	15	1.01	27	132	1
영주2동	4,477	2,175	2,302	1,969	4,453	2,170	2,283	24	5	19	0.49	20	90	0
휴천1동	7,507	3,766	3,741	2,757	7,443	3,744	3,699	64	22	42	5.24	17	89	2
휴천2동	9,889	4,924	4,965	4,225	9,854	4,915	4,939	35	9	26	0.88	24	139	1
휴천3동	9,510	4,691	4,819	3,702	9,473	4,675	4,798	37	16	21	10.32	23	135	10
가흥1동	13,705	6,844	6,861	5,892	13,615	6,816	6,799	90	28	62	7.08	30	162	9
가흥2동	8,672	4,227	4,445	3,400	8,615	4,212	4,403	57	15	42	17.12	23	106	19

○ 재정규모

(단위 : 백만원)

연도 구분	2013년도		2014년도		비 고
	최종예산	구성비(%)	최종예산	구성비(%)
계	576,237	100	557,200	100
일반회계	487,400	84.58	470,100	84.37
특별회계	88,837	15.42	87,100	15.63

○ 교육 기관 : 42개교 (대학 1, 전문대 2, 고등 10, 중등 11, 초등 18)

○ 차량 보유

2014. 12. 31 현재

구 분	연도별 대수(대)		2014 차종별 현황(대)
	2013	2014	계	승용	승합	화물	특수
계	49,695	51,122	51,122	33,963	2,289	14,681	189
관 용	275	292	292	87	56	127	22
자 가 용	47,734	49,138	49,138	33,246	2,051	13,773	68
영 업 용	1,686	1,692	1,692	630	182	781	99

○ 도로 포장

(2014. 12. 31 현재, 단위 : 개소/km)

구분	노선수 (개소)	총연장	포장연장	포장율 (%)	관리주체
계	642	1,046.968	663.566	63.4
고속국도	1	24.320	24.320	100	한국도로공사
일반국도	3	60.075	60.075	100	부산국토관리청
지 방 도	5	85.895	73.375	85.4	경상북도
시 도	440	352.078	256.378	95.7	영주시
농어촌도로	193	524.6	249.418	47.5	영주시

○ 하천 개수

(2014. 12. 31 현재, 단위 : ㎞)

구분 연도	지 방 하 천
	개소	연장	요개수	기개수	개수율
2013년	15	150.72	208.00	154.67	74.36
2014년	15	150.72	208.00	155.27	74.65

○ 주택 보급

구분 연도	주 택 수 (호)				보급율 (%)
	총 계	단독주택	아 파 트	연립주택
2013	38,578	22,040	14,363	2,175	107%
2014	38,912	22,327	14,363	2,222	108%

○ 상 수 도

구 분	2013년도	2014년도	비 고
총 인 구	112,625	110,780
시설용량(톤/일)	46,700	46,700
급 수 인 구(명)	97,640	97,900
급수량(1인/1일) ℓ	159	157
보 급 율(%)	86.7%	88.4%

○ 기 업 체

2014. 12. 31 현재

계		섬 유		식 품		비금속광물		금 속		기 타
업체수 (개)	종업원 (명)	업체수 (개)	종업원 (명)	업체수 (개)	종업원 (명)	업체수 (개)	종업원 (명)	업체수 (개)	종업원 (명)	업체수 (개)	종업원 (명)
9,462	34,496	71	562	295	892	20	95	11	865	9,065	32,082

○ 지방세(세외수입) 징수

2014. 12. 31 현재

구 분		목표액 (천원)	징수액 (천원)	징수율 (%)	비 고
합 계		88,842,571	96,269,189	108
지방세	소 계	67,296,272	72,900,241	108
	도 세	27,463,000	30,199,090	109
	시 세	39,833,272	42,701,151	107
세외수입	소 계	21,546,299	23,368,948	108
	도세외	23,080	23,080	100
	시세외	21,546,299	23,345,868	108

○ 국·공유재산 현황

(2014. 12. 31 현재, 단위:㎡)

구 분		총 계		행정재산		일반재산
		토지(필)	건물(동)	토지	건물	토지	건물
계	필수
	면적
국유지	필수	22,011	0	22,011
	면적	384,414,633	0	384,414,633
도유지	필수	2,805	3	2,801	3	4
	면적	1,200,769	300	1,199,317	300	1,452
시유지	필수	24,937	697	24,100	692	837	5
	면적	23,615,000	196,000	19,026,000	195,000	4,589,000	1,000

○ 기초생활보장 수급자

연도별	계		일반수급자		특례수급자		시설수급자
	가구	가구원	가구	가구원	가구	가구원	가구	가구원
2013	3,944	5,822	3,369	5,148	103	202	472	472
2014	3,840	5,530	3,199	4,750	184	323	457	457

○ 장애인 등록수

구 분	계	지체	시각	뇌병변	청각/언어	지적/자폐성	기 타
2013	8,215	4,252	755	868	909/46	661/24	700
2014	8,157	4,180	751	850	918/48	677/26	707

○ 식품위생업소

2014. 12. 31 현재

구분	계	휴게음식점			제과점	일반음식점	단란주점	유흥주점	위탁급식영업	집단급식소	식품 제조 가공업	즉석 판매 제조 가공업	식품 소분 판매업	식품운반업	용기 포장지제조업	집단 급식 소식 품판 매업	건강 기능 식품 판매업
		다방	커피숍	기타
2013	3,281	81	27	53	26	1,613	24	140	6	100	211	1	336	150	1	1	14
2014	3,324	77	38	68	29	1,665	23	139	6	100	215	1	323	143	1	1	13

○ 공중위생업소

(단위 : 개소)

구 분	계	숙박업소						목욕 장업	이용업	미 용 업				세탁업	위생 관리 용역	위생 처리 업	위생 용품 제조
		소계	관광 호텔	일반 호텔	여관	여인숙	기타			소계	일반	피부	종합
2013	608	108	1	4	75	25	3	21	79	293	255	36	2		93	12	1
2014	615	107	1	5	75	23	3	20	77	306	266	33	3	4	90	13	1

○ 농업 일반

2014. 12. 31 현재

연 도	농 가 호수(호)	농 가 인구(명)	경 지 면 적(ha)			호당 경지면적(ha)
			계	논	밭	계	논	밭
2013	8,229	19,769	18,286	5,888	12,270	2.23	0.72	1.51
2014	7,936	18,864	18,205	5,859	12,346	2.28	0.74	1.55

※ 과수는 밭으로 분류

○ 농업경영인

2014. 12. 31 현재

계(명)	복 합	수도작	축 산(낙농)	과 수	특 작
951	184	47	451(16)	216	53

○ 도시계획 구역

2014. 12. 31 현재

구분	계 (천㎡)	주거지역					일반 상업 지역	공업지역			녹지지역
		소계	제1종 일반	제2종일반	제3종일반	준주거		소계	일반공업지역	준공업 지역	소계	보전 녹지	자연 녹지	생산 녹지
계	50,131	8,288	5,746	2,184	149	209	1,308	3,151	2,801	350	37,384	70	34,548	2,766

2. 행정조직

○ 조직도

영주시 행정조직은 2국 2소(직속기관), 28과(3실 2단 23과), 5사업소, 1읍, 9면, 9동으로 구성되어 있음.

現行 機構表

(2014.12.31현재)

본청기구

- 2국 3실 2단 17과

기획감사실

전

략기획단

경제활성화실

투자유치단

홍보기획실

자치행정과

안전행정과

사회복지과

주민생활지원과

세

무

과

회

계

과

새마을봉사과

문화예술과

관광산업과

인재양성과

도시디자인과

건

설

과

녹색환경과

교통행정과

산림녹지과

치수방재과

건축지적과

지역개발국

자치안전국

直屬機關ㆍ事業所 機構表  - 2소 6과 5사업소

보건사업과

건강관리과

농

정

과수과

유통마케팅과

수

도

사

업

소

환

경

사

업

소

문

화

예

술

회

관

체육

시설

관리

사무소

소수

서원

시립

박물관

보 건 소

농업기술센터

농

촌

지

도

과

축산

특작

기술과

邑 面 洞

풍

기

읍

이

산

면

평

은

면

문

수

면

장

수

면

안

정

면

봉

현

면

순

흥

면

단

산

면

부

석

면

상

망

동

하

망

동

영

주

1

동

영

주

2

동

휴

천

1

동

휴

천

2

동

휴

천

3

동

가

흥

1

동

가

흥

2

동

※ 1읍, 9면, 9동

○ 영주시의회조직도

의  장

부의장

상임위원회

사무국장

의정팀

의사팀

운영위원회

(6)

행정복지위원회

(7)

산업경제위원회

(6)

전문위원(3)

특별위원회

○ 공무원 정·현원(정원/현원)

2014. 12. 31 현재

계	본 청	의 회	직속기관	사업소	읍 면 동
948/944	463/458	17/18	156/148	75/89	237/231

제2장 시정의 성과와 계획

제2장

시정의 성과와 계획

2013년 주요시정 성과

지역경제 전반에 걸쳐 어려움이 많았으나 시민 모두가 한마음으로 힘을 합하여 어려움을 슬기롭게 극복하고 풍부한 일자리, 격조 높은 문화, 쾌적한 환경이 어우러진 행복 영주를 만들기 위해 열심히 달려온 한해였음.

1. 경제가 활성화 되고 일자리가 늘어나는 백두대간의 녹색성장 중심도시 건설

1) 투자유치 성과 17개 기업 709억원

○ 노벨리스코리아(주)(적서전문농공단지 조성) 350억원(1,2차 재투자)

○ 동호종합건설(주)(장수일반산업단지 조성) 250억원

○ 농업법인 씨엔에프(주)(문수농공단지 조성) 25억원

○ 기타 제조업 13개 기업 84억원

2) 민자산업(농공)단지 조성 4개소, 802천㎡

○ 장수일반산업단지 2013년도 실시설계 착수(300천㎡/부영기계 외 11개사)

○ 반구전문농공단지 2013년 6월 완공(300천㎡/(주)오태 외 3개사)

○ 두전일반산업단지 완공(54천㎡/풍년식품(주) 외 1개사)

○ 갈산일반산업단지 2015년 12월 준공예정(148천㎡/(주)주광)

3) 일자리 창출 성과 2,468개

○ ㈜베어링아트 신규 투자유치 일자리 창출 311명

○ 영주다목적댐 건설 일자리 창출 220명 등

4) 영주의 미래를 열어 갈 대규모 국책사업 차질없이 추진

○ 국립산림치유원 조성(1,380억원, '10～'15)

- 2013년까지 925억원, 2013. 5. 23 기공식, 시설공사 중

○ 한국문화테마파크 조성 (1,565억원, '10~'15)

- 2013. 10. 31 공사착공, 2013. 12. 3 기공식

○ 중앙선 고속복선화 사업 (36,474억원, '10~'18)

- 2013년까지 3,171억원 확보

- 영주댐 철도이설 완료(2013. 3. 27) 개통, 기본 및 실시설계 추진 중

○ 산양삼테마랜드 조성사업(53억원, '13~'16)

- 2013년 기본 및 실시설계 발주, 사업비 전액 확보

- 업무협약체결 영주시 ↔ 한국임업진흥원(2013. 9. 10)

○ 영주다목적댐 건설(11,315억원, '09~'14)

- 2013년까지 9,076억원, 보상 : 97%(수몰지 : 99%, 이설도로 : 95%)

- 댐공사 진도 : 82%(댐본체 : 99%, 이설도로 : 61%)

5) 기업하기 좋은 도시환경 조성

○ 제10회 지역산업정책대상 수상 - 맞춤형 일자리 창출 부문 우수상('13. 10월)

○ 2013 중소기업 지원실적 평가 우수상 수상(7년 연속 수상)

○ 「기업민원 현장처리반」 및 「1기업 1담당 기업지원 도우미제」 운영

- 시산하 6급이상 공무원(148명) ⇒ 152개 기업체

☞ 2013년 기업애로 처리 : 해결 30, 추진중 2, 검토중 4

○ 중소기업운전자금 지원 확대 : 215억원(이차보전 9억원)

○ 상공회의소내 「기업애로종합지원센터」 운영

○ 투자기업 및 MOU체결기업 기반시설 지원 : 진입도로 확포장 등

- 장수면 두전리 선일일렉콤 진입로 확포장(130m, 32백만원)

- ㈜뜨레봄산업인프라조성(진입로 포장, 보안등, 상수도인입, 143백만원)

- 노벨리스코리아 방음벽설치(L=70m, H=5m, 96백만원)

- 노벨리스코리아 주차장 설치(17,940㎡, 275백만원)

- 장수농공단지 주차장 포장(주차면 40면, 114백만원)

6) 전통시장 활성화

○ 문화관광형시장 육성사업(55.21억원, 풍기인삼‧중앙시장 일대)

- 풍기중앙시장 주차장 조성공사 완료('13. 2. 27. 준공)

○ 골목시장 주차장 조성완료(30억원, '08~'13)

- 부지 : 2,263㎡ 주차대수 70면, 골목시장 상인회 민간위탁 운영

○ 골목시장 환경개선사업(1.66억원, '13. 5. 14 준공)

- 바닥정비 : 총연장 L=153m

○ 공설시장 아케이드 설치사업 추진(20억원)

○ 공설시장 주차타워 시설보수사업 추진(2억원)

- 옥상 및 외벽방수, CCTV교체 및 추가 설치, 주차라인 도색 등

○ 풍기인삼홍삼상점가 건물벽면 이미지 디자인 개선사업(1.69억원, '13. 9. 16 준공)

○ 풍기선비골인삼시장 안내표지판(홍보조형물) 설치공사(1.8억원, '13. 2. 12 준공)

○ 종합시장(27억원) 및 풍기인삼시장(15억원) 시설현대화

7) 풍기인견산업 활성화

○ 지식경제부 지역연고산업육성사업(RIS) "풍기인견 명품화 사업“ 선정

- 1단계(3차년도) 사업완료 34억원('10. 7. ~ '13. 2.)

- 2단계(3차년도) 사업추진 46억원('13. 3. ~ '16. 2.) 확정추진

○ 풍기인견 특산명품 6년 연속 웰빙 인증('13. 4. 15 ~ '14. 4. 14)

○ 서울여의도공원 7년 연속 홍보마케팅 행사('13. 5. 24 ~ 5. 25)

○ 미국라스베가스국제박람회 참가('13. 2. 18 ~ 2. 21)

2. 선비정신이 살아있는 명품교육도시, 창조적 평생학습도시 조성

1) 전국 유일 글로벌 인재양성특구 지정('07. 7. 16)

○ 2007 ~ 2013(7년간) 4개 분야 16개 사업에 379억원 투자

2) 거점형(영주초등) 및 권역별(영일, 풍기, 부석초등) 영어체험센터 운영

○ 2007 ~ 2013(7년간) 68억 투자

3) 외국어 능력 향상을 위한 지원

○ 초‧중‧고 원어민 영어보조교사 배치 지원 : 총35명(년6억원)

- 2007 ~ 2013(7년간) 39억원 지원

- 학교 27명(시 10, 도교육청 17) 영어체험센터 8명

- 원어민 배치율(89%) 전국 상위권, 도내 최고 수준

○ 사이버 학습센터 운영 : 2010. 3월부터(년 4억원)

- 2009 ~ 2013(7년간) 22억 투자

- 실시간 원어민과 화상영어학습 : 매월 500명(초‧중‧고)

- 1회 30분, 주5일, 월 600분 수업

○ 다양한 영어캠프 운영 지원(연2억원)

- 해외 교포자녀와 함께하는 영어체험캠프(1박2일 체험) : 연1회

- 방학중 Bilingual 캠프 운영 : 연1회(여름방학)

- 초등학생 영어체험학습 지원

4) 교육환경개선 지원

○ 통합도서관 건립(120억원, '13 ~ '17)

○ 학교(교육기관) 급식용 우수 농축산물 식품 구입비 지원 확대

- 학교, 유치원, 보육시설 등 112개소 17천여명

- 유치원, 보육시설 재원아동은 2010년부터 전액 시비로 추가 지원

5) 인재육성장학재단 설립‧운영(재단설립 '08.1.7)

○ '13. 12월 현재 101억원 조성(시 50, 기탁 42, 이자수입 9)

○ 장학금 지급 : 167명(고등학생 77, 대학생 90) 213백만원

6) 평생학습도시 조성

○ 2013년 신규평생학습도시 지정

- 국비 190백만원 지원, 16개 평생학습사업 추진

○ 2013년 시민인문강좌지원사업 선정

- 국비 70백만원, 인문주간 행사 외 9개 인문강좌 운영

○ 영주아카데미 운영(매월 셋째주 목요일 오후 2시, 각계 저명인사)

○ 권역별 평생학습 프로그램 운영(매년 4개 권역)

○ 마을단위 맞춤형 학습프로그램 운영

- 찾아가는 평생교육아카데미 운영(2010~ 2012년, 19개 읍면동)

- 평생학습경로당, 평생학습마을 운영

○ 영주시 평생학습도시 중장기 종합계획 수립('13 ~ '17)

○ 사이버평생학습센터 운영

- 외국어‧자격증/IT교육, 문화/교양/건강/제테크 등 429과정

- 영자신문 구독 코너 설치 운영

○ 영주시평생학습 공모지원사업(매년 12개소 선정‧지원)

○ 국도비 공모지원사업 선정(4개 사업)

- 평생학습마을, 지역인재육성, 성인문해교육지원 사업

3. 매력적이고 테마가 있는 문화관광산업 육성으로 관광객 유치 증대

1) 고품격 관광기반 조성

○ 한국문화테마파크 조성사업 (1,565억원, '10 ~ '15)

- 2013. 10. 31 공사착공, 2013. 12. 3 기공식

○ 국립산림치유원 조성 ('15년까지 1,380억원)

- 전액 국비로 산림청 직접 시행으로 산림치유 체험ㆍ연구시설 설치

- 2013년까지 925억원, 2013. 5. 23 기공식

○ 영주댐 주변지역 정비사업 (476억원, 수몰선 반경 5km이내 '10~'14)

- 13년까지 280억원 예산확보, 편입토지 보상협의 중

○ 무섬마을 정비 (151억원)

- 무섬마을 중요민속문화재 제278호 지정(문화재청-'13. 8월)

○ 무섬지리문화경관 조성사업(243억원, '12~'15)

○ 소수서원·부석사 세계문화유산 등재 추진

- 소수서원 세계유산 잠정목록 등재 추진 ('11 ~ '15)

- 부석사 세계유산 잠정목록 등재 추진 ('12 ~ '16)

○ 소백산 자락길 문화생태탐방로 조성 (40억원)

- 남대분교~늦목이재(8, 9자락) 완공 : '13. 9. 27

- 소백산자락길 게스트하우스 준공 : '13. 10. 30

○ 바이크 문화탐방로 조성 ('09~'13)

- 2013년까지 72억원 투자

○ 전통문화체험단지 조성 (500억원,  '11~'15)

- 영주댐 건설로 2014년부터 수몰되는 문화재를 평은면 금광리 산72번지 일원에 이건

- 2014년까지 문화재 이건에 따른 실시설계 완료 및 부지확보

○ 소백산 명상센터조성사업 (70억원 '13 ~ '15)

○ 한옥집단마을 관광자원 개발사업(16억원 '11 ~ '14)

○ 흑석사 정비사업 (29억원)

○ 영주 풍기인삼축제 개최

- 2011년 ~ 2013년 3년연속 “문화체육관광부 우수축제” 지정되어 국ㆍ도비 3억원 지원

- 인삼판매액 400억원, 경제파급효과 1,000억원

○ 영주 선비문화축제 개최

- 2013. 5. 1. 멋진 경연을 펼친 거리 퍼레이드를 시작으로 2013. 5. 5까지 5일간 관광객이 직접 참여할 수 있는 각종 체험 프로그램 운영

○ 영주 수박페스티벌 개최

- 2012년 영주꿀수박 페스티벌 ⇨ 2013년 “영주 수박 페스티벌”

- 2013. 8. 1~8. 4(4일간) 개최

○ 양백지간 푸드테라피 활성화 사업 추진

- 산림약용자원을 활용한 테라푸드 메뉴개발 및 육성으로 관광자원화

2) 뮤지컬 '정도전', '금성대군'

○ 뮤지컬 '정도전' (2012년 ~  )

- 2012년 4회공연 (1.2억원) / 2013년 4회공연 (3억원)

○ 뮤지컬 '금성대군' (2013년 ~ )

- 2013년 3회 공연 (0.8억원)

3) 문화·공연시설 등 확충

○ 소수박물관 증축 및 상설전시실 리모델링 (48억원, '12. 3월~'14. 12월)

- 소수박물관 부지 내에 지하1층/지상2층(연면적 1,152.70㎡)/별관증축

4) 관광객 유치활동 추진

○ 광역권 관광행정 협력 및 공동마케팅 추진

- 경북북부권관광진흥협의회(북부권 11개 시군)

- 중부내륙행정중심권협의회(3개도 6개시) 공동 홍보

○ 명품 문화관광 해설사 운영 (37명 : 한국어 33, 영어 2, 일본어 1, 중국어 1)

○ 한‧중청소년 문화교류캠프 추진 : 331명

4. 고품질 친환경 농업 육성으로 살맛나는 부자농촌 건설

1) 부자농촌 기반조성

○ 억대소득 1,768농가 달성

○ 농업의 6차 산업 조기정착으로 농가소득 증대

- 농촌 소득자원 발굴 : 6개소 1,606백만원

- 지역농업 CEO 발전기반 구축사업 : 7개소 1,000백만원

- 고부가기술농 육성사업 : 4개소 800백만원

- 부자마을 만들기사업 : 4개소 3,530백만원

- 녹색농촌체험마을조성사업 : 8개소 1,656백만원

○ 고부가 향토산업의 전략적 집중 발굴 육성

- 영주고구마 가공식품 클러스터사업(30억원, '11∼'13)

- 영주전통삼계탕육성(30억원, '13∼'15)

○ 체류형 농업창업지원센터 건립 (80억원, '13~'14)

2) 친환경 고품질 농산물 생산기반 조성

○ 콩세계과학관 건립 및 친환경생태체험단지 조성(100억원,'10~'14)

○ 가축분뇨 자원화시설 시범사업 추진(180억원, '11~'15. 7월)

○ 영주댐 광역 친환경농업단지 조성사업(70억원, '12~'14)

3) 우수농축산물 경쟁력 확보

○ 영주농특산물 명품브랜드 “선비숨결” 8개품목 육성

- 인삼, 사과, 한우, 기능성쌀, 계란, 콩, 영주쌀, 홍삼제품

- 2013소비자선정 최고의 브랜드대상 수상(선비숨결)

○ 영주사과 브랜드 인지도 및 경쟁력 확보

- 영주사과, 풍기인삼 푸틴 러시아 대통령 방한 선물 선정 ('13.11월)

○ 세계제일 풍기인삼 경쟁력 강화

- 인삼박물관 건립 (110억원, '13. 5. 3. 개관)

- 고품질 친환경 풍기인삼의 안정적 생산기반 지원
(친환경재배·우량종묘생산지원, 가공시설, 생산유통현대화 사업등)

○ 부석태 생산단지 조성 (4개소, 20ha)

- 부석태 기본식물포장 운영 : 450㎡

- 부석태 홍보물 제작 및 배부 : 2,000매

○ 영주 축산업 경쟁력 강화사업 추진

- 영주한우 우수축산물 브랜드 8년연속 인증(<사>소비자시민모임)

- 영주한우 웰빙인증 6년연속 인증(한국능률협회인증원)

- 영주 홍삼한우 브랜드 육성 사업

∙ 특허청 상표등록 출원 : 2013. 10. 22

○□아이러브 영주사과□

- 여성소비자가 뽑은 2013 프리미엄 브랜드대상 수상 : 2013.5.30(2년연속)

○ 영주시 농특산물공동상표 ‘선비숨결□

- 소비자선정최고브랜드대상 수상 : 2013.1.23(6년연속)

○ '선비숨결' 영주한우 “6년 연속” 웰빙인증

○ 전국최초 웰빙인증 영주사과(7년연속), 영주풍기인삼(6년 연속)

4) 녹색농촌 체험마을 조성으로 농촌관광 활성화

○ 2013년 녹색농촌체험마을 사후관리지원사업 추진

- 봉현면 솔향기 마을외 3개 마을 사후관리지원 추진(3.5억)

- 5개 녹색농촌체험마을 사무장 지원 추진(0.6억)

- 녹색농촌체험마을 방문객 3.1만명, 농특산물판매 4.2억

5) 농특산물 홍보마케팅 강화

○ 홍동백서(영주사과, 나주배 공동출시, '13. 1. 24)

- 영·호남 기쁨창조사업으로 전국 150개 이마트, 농협 등

○ 다양한 매체를 통한 농ㆍ특산물 홍보

- 사과, 인삼, 한우 CF 및 라디오 홍보 완료

- 공중파 프로그램 기획방송 지속 추진

- 대도시 옥상, 승차권, 전광판 홍보

○ 도농간 교류활성화를 통한 홍보·판매(투어단운영, 자매도시교류)

5. 디자인이 아름다운 고품격 녹색도시 조성

1) 특색있는 녹색도시공간 및 가로경관 조성

○ 시가지 공유지 도시숲 조성 : 한정마을 입구, 구 공무원 아파트, 노벨리스 코리아 앞, 가흥교차로 주변 등

○ 아름답고 쾌적한 주민쉼터 조성(92개소 139,730㎡)

- 도심속 주요 공한지와 관광도로변 소나무 식재 및 정자, 쉼터, 각종 운동시설 등 설치

○ 고품격 소나무 1,309본 이식

- 영주댐 수몰지 등의 대형 소나무 도심 주요 지역 이식(영주교 옆 등 946본, 아트파크등 11개소에 363본 이식)

○ 녹색나눔숲 조성(800백만원) : 풍기온천 주변 외 1개소

○ 죽계천 하천재해예방사업(214억원, '13~'17)

- 순흥면~고현동, 하천개수, 자연형 호안조성, 자전거 도로 등

○ 남원천 고향의 강 정비사업 추진(153억원, 3.1km, '12~'16)

- 실시설계 완료, 2013년 착공

○ 죽계천 생태하천 복원사업 (70억원, 2.5km, ’12~’15)

- 고현동~창진동,  자연형 호안조성, 비오톱, 여울 등 설치

○ 서천재해예방사업 (212억원, 7.8km, '13~'17)

- 풍기읍 동부리~창진동 : 하천개수, 자연형 호안조성

○ 바이크문화탐방로 조성 (72억원 '09~'13)

- '13년까지 72억원, 탐방로 30.5Km, 쉼터 6개소 등

2) 쾌적한 생활환경 조성

○ 도시주거환경개선 사업 (4개지구 총사업비 347억원)

- 신사골 주거환경개선사업(39억원, '07~'12)

- 관사골 주거환경개선사업(173억원, '07~'13)

- 향교골 주거환경개선사업 (83억원, '08~'13)

- 한절마지구 주거환경개선사업 공사중 (52억원, '08~'14)

○ 국토환경(건축) 디자인 시범사업 (139억원, '10~'14)

- 장애인복지회관 건립(60억원), 어르신 종합복지관(50억원)

○ U-city 시범도시 지원사업 최우수선정(23억원)

○ 참살기 좋은 마을 가꾸기 사업 (170백만원, 6개마을)

○「그린파킹」조성 : 93개소 994면 조성

○ 유휴공간 활용「임시(공영)주차장」조성 : 40개소 1,335면

○ 공공기관 및 학교 공원화 사업 50개소(학교 27, 공공기관 23) 5,927백만원

○ 토종여우 복원을 위한 생태관찰원 조성(40억원, ’14.9월 완공)

○ 내집옥상에 그린정원 만들기 사업 ('12 ~ 계속) : 142백만원으로 10개소 완료

3) 디자인 민간전문가 자문제도 운영

○ 건축허가대상으로 3층이상 건축물 및 공공시설물 신축시 디자인 민간전문가 자문으로 디자인이 아름다운 녹색환경도시 건설

6. 맞춤형 복지시책으로 더불어 잘사는 영주건설

1) 경북 최초 “여성친화도시” 지정

○ '심야 안심귀가 동행서비스' 시행(2013. 12월)

○ 여성친화도시 우수사업 추진(직업능력개발교육 '13. 5. 8~5. 30)

○ 여성일자리 창출, 여성친화도시 포럼 개최(2013. 10. 4)

○ 여성의 사회참여 확대와 권익증진을 위한 사업 추진 :
여성주간 외 7건 사업비 44백만원

○ 건강가정지원센터/다문화가족지원센터/여성장애인 어울림센터 운영
(3개소 운영비 300백만원)

2) 장애인종합복지관 및 장애인체육관 건립(60억원, '12~'16)

○ 2013년 46억원(복권기금 33, 분권교부세 3, 시비 10)

○ 신진건축사 대상 설계공모 시범 사업』선정('13)

3) 노인종합복지관 건립사업(50억원, '12~'15)

○ 교육ㆍ여가ㆍ건강ㆍ일자리ㆍ자원봉사 등 노인들의 종합서비스 제공

4) 경로당 신축 및 보수 : 94개소(445백만원)

5) 청소년 문화의 집 건립 운영(22억원 '09 ~'13)

6) 드림스타트사업 추진(전국 최초 시범사업 선정)

○ 보건복지부 평가 『'13년 최우수기관』선정

7) 효문화 진흥원 건립(9,724백만원-국4,862, 지4,862 '13~'15)

○ 연구전시관, 교육체험관, 각종 기반시설물 등 설치

8) 보건의료 서비스 확충

○ 영주시립노인전문요양병원 건립 운영 (55억원, 190병상 운영)

- ‘13년 131백만원(병실용 침대 외 60여종, 장비보강)

○ 영주적십자병원 건립 (480억원, 16개과 152병상 ‘12~‘16. 3월)

- ‘13년 1월 사업설명회 개최, ‘13. 5월 우선협상대상자 선정 ‘14년 착공

○ 영주시립양로원 “만수촌” 증축(1,072백만원, '13)

○ 의료 취약지 시설 보강

- 평은면보건지소 신축 공사착공(578백만원, '13. 07. 04)

- 순흥면보건지소 신축 공사착공(613백만원, '13. 11. 28)

- 평은보건진료소 신축 공사착공(263백만원, ’13. 12. 11)

9) 출산장려 시책 추진

○ 국가지원 분만 산부인과 병원 설치ㆍ운영(영주기독병원)

- '13년 시설ㆍ장비비 10억, '14년 이후 운영비 매년 5억

○ 사진업체와 출생축하 기념사진 촬영 업무 협약 체결('13.05~)

○ 출산장려금 및 양육비 지급 (16,309명, 1,905백만원)

○ 셋째아 이상 출산여성 한방첩약 지원사업(120명, 16백만원)

○ 산모.신생아 도우미 지원사업(150명, 83백만원)

○ 출생아 육아용품 지원 협약 체결(’12년~’15년, 케이티앤지 및 한자녀 더갖기)

○ 2013 경상북도 저출산 극복사업평가 대상수상(7년 연속)

7. 사람중심의 미래형 생활환경 기반 확충

1) 안전하고 편리한 도로망 확충

○ 중앙선철도 복선전철화사업(3조6,474억원, '10~'18)

- 2013년도까지 3,171억원을 확보하여, 영주댐 철도이설 완료(2,576억원)

○ 국도대체우회도로(가흥~상망)건설(1,343억원, '08~'17)

- 2013년까지 443억원, 도로개설 L=6.6km 공사시행중

○ 국도5호선 도로(풍기~道界)건설(406억원, '08~'14)

- 2013년까지 289억원, 도로확장 L=6.0km 공사시행중

○ 국지도28호선 도로(풍기~단산)건설(423억원, '08~'18)

- 2013년까지 208억원, 풍기~단산구간 L=9.42km 공사중

○ 3도 연결 국지도 마구령터널 개설(849억원, '12~'15)

- 2013년까지 27억원, 기본 및 실시설계(총액)중 (10.4Km (터널 2.5Km))

○ 동서 5축 국도간선 도로망 구축(5,260억원, '97~'17)

- 2013년까지 2,415억원, 영주~소천구간 완료 (35.52km)

○ 시외버스터미널 이전 (107억원, 공공 57, 민자50 '08~'14)

- 여객자동차터미널 신축 (민자 50억원)

- 공영주차장설치 (23억원), 주변도로개통 등 (34억원) 추진

○ 시내버스 요금 단일화 시행(2013. 1. 1부터)

- 일반 1,200원, 좌석 1,500원 (교통카드 100원 할인)

○ 시내버스 운행체계 개편 시행(2013. 7. 1부터)

- 후불교통카드 전면시행, 일부 노선 폐지 및 조정

○ 반구~월호도로 확포장공사(13억원 '10~'13)

- 2013년까지 13억원, 도로확포장 1.4km 공사완료

○ 신암교 개체공사(31억원 '10~'13)

- 2013년까지 31억원, 신암교 개체 L=150m 완료

○ 이산 신암~두월도로 확포장 (27억원, '08~'14)

- 2013년까지 21억원, 도로개설 2.8Km 추진중

2) 하수관거 사업 및 재해위험 정비사업

○ 하수관거 정비사업(BTL) (1,091억원, '09~'15. 5월)

- ’13년까지 800억원,  총131km중, 100km완료

○ 풍기지구 하수관거 정비사업 (275억원, '10~'14)

- ’13년까지 180억원, 총 48km중, 35km완료

○ 왕당ㆍ임실 소하천 정비사업

- 2013년까지 47억원, 소하천 개수 L=2,2km, 교량 5개소 공사중

○ 시가지상습침수지역(휴천지구)재해위험지구정비사업

- 2013년까지 159억원, 우수배제관로 L=2,205m 공사중

○ 영주ㆍ하망지구 서민밀집(상습침수) 위험지역정비사업 준공 : 2개소, 1,400백만원

3) 면소재지 및 농촌마을 정비 추진

○ 부석면소재지 종합정비사업(91억원, '12~'16)

- 2013년까지 28.6억원, 기본계획수립, 실시설계 및 편입부지 보상

○ 주치골(두산)지구 농촌마을 리모델링 시범사업(30억원, '13~'14)

- 2013년까지 14.3억원, 기본계획수립, 실시설계

○ 농촌마을 종합개발 사업 : 5개소 267.5억원

4) 마을회관 신축 및 보수

○ 마을회관 신축 : 4개소 380백만원

○ 마을회관 보수 : 3개소 40백만원

5) 고품격 도시관리계획 수립

○ 영주 도시관리계획 재정비용역(1,186백만원, '12~'13)

- 용도지역, 도시계획 민원해소

- 공원녹지기본계획수립 및 가축사육제한지역 고시

8. 시민과 함께하는 일류행정, 열린시정 구현

1) 청사 건립 및 리모델링

○ 문수면사무소 리모델링 및 주민센터 준공(15억원, 840㎡, '12~'13)

○ 문수면사무소 그린리모델링 시범사업 선정

- 시행기관 : 국토해양부, 한국시설안전공단

- 추진성과 : 국비 190백만원 확보

○ 평은면사무소 이전 신축 (29억원, '13~'14)

- 부지 3,660㎡, 건물 1,144㎡(자치센터 포함)

- 2013. 12. 6일 부지조성공사를 위한 영주호 이주단지 기공식 개최

2014년 주요시정 성과

세월호 사고 등 지역경제 전반에 걸쳐 어려움이 많았으나 시민 모두가 한마음으로 힘을 합하여 어려움을 슬기롭게 극복하고 풍부한 일자리, 격조 높은 문화, 쾌적한 환경이 어우러진 힐링중심, 행복영주를 만들기 위해 열심히 달려온 한해였음.

1. 지속적인 창업지원으로 일자리가 있는 영주 건설

1) 투자유치 성과 : 18개 기업 1,766억원

○ 한국양계농협 영주유통센터(두전일반산업단지 조성) 16억원

○ (주)대원플러스건설 850억원

○ OCI머티리얼즈(주) (OCI머티리얼즈일반산업단지) 800억원

○ 영주적십자병원 의료진 숙소 38억원

○ (주)대영스틸(장수농공단지) 20억원

○ 기타 제조업 13개 기업 42억원

2) 일자리 창출 성과 : 2,142개

○ ㈜베어링아트 인력 충원 203개와 기업 및 민간 일자리 268개

○ (예비)사회적 기업 신규 발굴 3개, 사회적기업 인증 4개

○ (예비)사회적 기업 10개소 111개, 마을기업 4개소 20개 등

3) 영주의 미래 성장동력이 될 대규모 투자사업 추진

○ 중앙선 복선화사업(2,500억원)

○ 영주다목적 댐 건설사업(11,000억원)

○ 국립산림치유원 조성사업(277억원)

○ 국립산림약용자원연구소 설립(101억원)

○ 국지도 28호선 단산~부석사간 도로건설공사(45억원)

○ 영주약용작물산지유통센터 건립(14억원)

○ 하이테크 베어링 산업화 구축사업(15억원)

4) 전통시장 환경개선으로 활력화 지원

○ 공설시장 환경개선사업(바닥정비 등, 500백만원)

○ 소백쇼핑몰 공동시설 LED 조명등 교체(165백만원)

○ 전통시장 좌판 설치사업(신영주 번개시장, 91백만원)

○ 풍기 선비골 인삼시장 LED 조명등 교체(50백만원)

○ 풍기 인삼시장 공용시설 보수(화장실, CCTV 설치, LED등 교체, 66백만원)

2. 아시아 농업의 중심도시, 잘 사는 부자농촌 건설

1) 귀농‧귀촌 1천가구 유치 프로젝트 추진

○ 2018년까지 <체류형 농업창업지원센터 운영>, <대기업 금융기관 퇴직 예정자 유치>, <귀농귀촌 뉴타운 조성> 등을 통한 귀농‧귀촌 1천가구 유치 → 실질적 인구증가 효과 및 지역경제활성화에 기여(350가구, 581명)

2) 귀농‧귀촌 사랑방 운영으로 귀농‧귀촌인들의 경제적 자립, 정보교환, 영농기술상담, 고충처리

3) 체류형 농업창업지원센터 건립

○ 예비 농업인을 대상으로한 농업창업의 One-Stop 지원센터로 건립(80억원)

- 2014. 7 ~ 12월, 기본 및 실시설계, 공사계약 완료

4) 영주 약용작물 산지유통센터 건립

○ 경북 북부권역의 약용작물 광역통합 APC건립(45억원)

- 2014. 9월 사업선정, 2015년 사업발주 및 연말 준공

3. 자연과 전통문화가 어우러진 힐링관광의 중심도시 건설

1) 영주 힐링 특구 지정 → 전국 최초 힐링을 테마로 하는 특구

2) 한국문화테마파크 조성사업 본격 추진과 체험 콘텐츠 개발

○ 편입 토지보상 → 2014. 8. 28 토지수용재결로 본격적인 공사 시행

○ 자문위원회 구성 및 전문 컨설팅 시행 → 체험콘텐츠 개발 및 운영 방향 등 전반적인 컨설팅으로 힐링중심, 행복영주에 걸맞는 최고의 인성교육장으로 조성

3) 부석사 관광지 조성(205억원) 및 소백산 자연명상마을(70억원) 조성

4) 문수관광지 조성(247억원) 및 영주댐 문화‧관광 체험단지 조성

5) 영주 풍기인삼축제 - 지역경제에 도움이 되는 산업형 축제로 개최

6) 선비문화축제 - 대한민국 대표 정신문화축제의 기틀 마련

4. 사회적 약자를 배려하는 생활밀착형 복지 실현

1) 독거노인 공동주거공간인 ‘그룹홈’ 운영 - 6개소

○ 공동주거생활이 가능한 65세 이상 독거노인 대상

2) 효문화 진흥원 건립(97억원) → 2015년 상반기 착공

3) 노인종합복지관 건립사업(50억원) → 2014년 12월 계약

4) 장애인종합복지관 및 체육관 건립(60억원)

5) 여성친화도시 조성사업

○ 심야안심귀가 동행서비스 추진

○ 아동‧여성 안전지킴이 추진

○ 주택가 골목길 벽화사업 추진

6) 다문화가족 안정적 정착 지원

○ 다문화가족지원센터 교육사업 : 한글교육, 취업연계 교육 등

○ 통‧번역 서비스 지원 : 통역 723건, 번역 58건 등

○ 찾아가는 다문화 이해 교육 : 33회 611명

○ 다문화가족 한마음 축제

5. 선비정신이 살아있는 미래 인재 육성

1) 선비문화수련원, 선비촌, 청소년수련관을 연계한 인성교육 프로그램 개발

2) 학교 교육환경 개선사업 지원(1,226백만원)

3) 통합도서관 건립(120억원) 추진('13~'17)

4) 영주시 인재육성장학회 운영

○ 2014년까지 대학생 및 고교생 814명에게 953백만원 장학금 지급

5) 시청각 어린이‧청소년 도서관 조성(20억원, 2013 ~ 2015)

6. 시민이 안전한 도시, 영주 건설

1) 구)영주역사를 중심으로 한 도시재생 선도사업 추진으로 도심환경 개선 및 소상공인 경쟁력 강화

○ 총사업비 200억원, 2014. 9월 도시재생 활성화계획 용역착수, 2014년 말 본격적인 사업 시행

2) 2015년 경제기반형 도시재생사업 추진(300억원)

○ 2014. 10월 도시재생 전략계획 수립용역 발주, 2016년 착수

3) 재난대비 현장조치 행동매뉴얼 정비

4) CCTV 통합관제센터 운영

7. 시민이 주인되는 지방자치 실현

1) 민선6기 출범 섬김행정의 첫 사업으로 시정목표를 시민공모로 선정

○ 시민제안 293건을 민간위원회 심사를 거쳐 힐링중심, 행복영주! 선정

2) ‘안된다 시청’에서 ‘된다 시청’으로 민원행정 시스템 개선과 공무원의 긍정적 마인드 제고

○ 민원처리기간 단축 : 1/2단축(건축민원 등 복합민원 286종)

○ 민원처리 알리미 서비스 실시 : 348종 - 연중 시행중

○ 민원1회 방문처리제 완벽 이행 - 민원 One-Stop 처리

○ 수요 행복민원실 운영 - 매월 네 번째 수요일 시장이 직접 민원실에서 고충민원, 건의사항 민원상담 처리
→ 2014년 국민권익위원회 고충민원 처리 만족도 평가 경상북도내 1위(전국 11위)

3) 주민참여 예산제 운영

○ 시민제안 사업(143건)중 우선순위에 따라 2015년 10억원 반영

4) 타운홀 미팅 방식의 ‘시민과 소통‧만남의 날’ 운영

○ 농업인단체, 교통관련단체, 백인회‧소상공인, 중소기업인, 문화예술인 → 5회 실시

5) 불법‧무질서 근절을 위한 기초질서확립 및 시민의식 제고

○ 유관기관과 합동으로 지속적인 교통질서 계도(릴레이 캠페인)

○ 주정차 금지구역에 강력한 단속과 더불어 주차장 확충, 대중교통 활성화 방안 등 중장기 계획 수립 추진

6) 「대중교통 이용의 날」 지정 운영

○ 매월 2회(둘째, 넷째주 목요일)

2013 영주시정 평가 51개 부문 수상(상사업비 555백만원, 시상금 21.55백만원)

분야	평가부문	주 관	수상내역	부 상	수상년월
외부 기관 (18)	2013 소비자선정 최고의 브랜드 대상 “선비숨결”	한국포브스	대상	상패	´13.01월
	제5회 한국관광대상	한국관광클럽	대상	상패 금메달	´13.01월
	대한민국축제콘텐츠(경제부문)	(사)한국축제 콘텐츠협회	대상	상장 상패	´13.03월
	인삼(6년 연속), 사과(7년 연속) 웰빙 인증	한국능률협회 인증원	인증	2013.07.28- 2014.07.27	´13.03월
	제11회 대구경북국제관광박람회	대구경북국제관광박람회조직위원회	최우수 마케팅상	상패	´13.04월
	영주풍기인견(6년 연속) 웰빙 인증	한국능률협회 인증원	인증	2013.04.15- 2014.04.14	´13.04월
	선비숨결 영주한우(6년 연속) 웰빙 인증	한국능률협회 인증원	인증	2013.04.29- 2014.04.28	´13.04월
	민선5기 기초자치단체장 “공약이행분야”	한국매니페스토	SA등급		´13.04월
	2013 프리미엄 브랜드 대상 (아이러브 영주사과)	여성소비자협회	대상	상패	´13.05월
	제26회 한국국제관광전	한국국제관광전 조직위원회	최우수 홍보상	상패	´13.06월
	도시재생 우수사례 발표회	도시재생 네트워크	장려	상패 시상금 30만원	´13.07월
	주민 리더십 평가	매일신문 대구경북학회	1위		´13.07월
	2013 모범 조례상	한양대학교 지방자치연구소	선정	상패	´13.07월
	2013년 인문강좌 지원사업(인문도시)	한국연구재단	지정	상사업비 100백만원	´13.08월
	2013 지역산업정책대상(일자리창출부문)	(사)산업정책 연구원	우수	상패	´13.10월
	대한적십자회비 모금 유공	대한적십자사		감사패	´13.10월
	영주한우(8년 연속) 우수 축산물 브랜드 인증	(사)소비자시민 모임	인증	2013.11.21- 2014.11.20	´13.11월
	2013 한국의 최고 경영인상 (지속가능경영/공공부분)	동아일보 채널A	최고 경영인상	상패	´13.11월
중앙 부처 (17)	향토산업육성사업 ‘2012년 추진실적 평가’전국 평가 우수(영주 고구마클러스터)	농림축산 식품부	우수	상사업비 5천만원	´13.03월
	2012년 드림스타트 사업 평가	보건복지부	최우수	상사업비 4천만원	´13.04월
	2013년 과수 고품질시설 현대사업 연차평가	농림축산식품부	우수	상사업비 1천만원 내년도국비(기금) 15%추가배정	´13.06월
	거점APC경영평가	〃	우수	상사업비 1천만원	´13.06월
	거점과실전문APC활성화 평가	〃	우수	상사업비 15백만원	´13.06월
	일반과실전문APC활성화 평가	〃	우수	상사업비 5백만원	´13.06월
	2013 평생학습도시 지정	교육부	지정	상사업비 190백만원	´13.07월
	제8회 한국농촌건축대전(준공건축부문)	농림축산식품부	대상		´13.07월
	영주 무섬마을 중요민속문화재 지정	문화재청	지정 (278호)		´13.08월
	2013 전국 지방자치단체 일자리 경진대회	고용노동부	우수	상패	´13.09월
	순환자원거래소 조기 활성화	환경부	우수	표창장	´13.09월
	제3회 대한민국 지방자치단체 생산성 대상	안전행정부	생산성본부 회장상	상패	´13.10월
	2013 대한민국 국토도시디자인대전	국토교통부	장관상	상패 해외선진지견학	´13.10월
	2013 대한민국 공간문화대상	문화체육관광부	우수	상패 시상금 1백만원	´13.10월
	2013 새올행정시스템 이용활성화	안전행정부	우수	상장	´13.12월
	2013 위험도로 구조개선사업 평가	안전행정부	최우수		´13.12월
	지자체 투자유치 서비스 만족도 평가	산업통상 자원부	전국 9위		´13.12월
경상북도 (16)	보건시책사업 평가	경상북도	우수기관상	시상금 1백만원	´13.04월
	2013 예산효율화 우수사례 경진대회	경상북도	장려	시상금 1백만원	´13.07월
	2013 경상북도 브랜드 일자리사업 발굴 전략 보고회(사회적기업 부문)	경상북도	우수	상패	´13.07월
	2013 경상북도 정보지식대회	경상북도	우수기관상	시상금 50만원	´13.09월
	2013년 물가안정관리 평가	경상북도	우수	시상금 1백만원	´13.11월
	2013년 에너지절약 대상	경상북도	최우수	상사업비 75백만원 시상금 75만원	´13.11월
	2013 새마을운동 종합평가	경상북도	장려	시상금 1백만원	´13.11월
	경상북도 시ㆍ군 농정평가	경상북도	우수기관상	시상금 3백만원	´13.11월
	2013 농촌진흥사업 종합 평가	경상북도	최우수	상사업비 60백만원 시상금 2백만원	´13.12월
	2013 통합건강증진사업 유공	경상북도	우수	시상금 1.5백만원	´13.12월
	2013 시ㆍ군 중소기업 육성시책 평가 (7년 연속)	경상북도	우수	시상금 1백만원	´13.12월
	저출산 극복사업 평가(6년 연속)	경상북도	대상	시상금 4백만원	´13.12월
	2013 그린스타트운동 실천 평가(3년 연속)	경상북도	우수	시상금 2백만원	´13.12월
	2013 행정제도 개선과제 우수사례 경진대회	경상북도	우수	시상금 1.5백만원	´13.12월
	2013 음식문화개선사업 평가	경상북도	최우수		´13.12월
	2013 시ㆍ군 홈페이지 웹 호환성 평가	경상북도	우수		´13.12월

2014 영주시정 평가 51개 부문 수상(상사업비 60백만원, 시상금 53.4백만원)

분야	평가부문	주 관	수상내역	부 상	수상년월
외부 기관 (11)	2014 소비자선정 최고의 브랜드 대상 농‧특산물공동브랜드	한국포브스	대상	상패	´14.01월
	영주한우 웰빙인증(7년 연속)	한국능률협회 인증원	인증	인증패	´14.04월
	영주풍기인견 웰빙인증(7년 연속)	한국능률협회 인증원	인증	2013.04.15- 2014.04.14	´14.04월
	2014년 대한민국 도시세계화 수준평가	한반도선진화재단	우수기관	인증서	´14.04월
	영주풍기인삼 웰빙인증	한국능률협회	인증	인증패	´14.06월
	영주사과 웰빙인증	한국능률협회	인증	인증패	´14.06월
	2014 대한민국 경관대상	한국도시 설계학회 한국경관학회 한국공공 디자인학회	우수상	상패	´14.07월
	여성소비자가 뽑은 프리미엄 브랜드 대상	퍼스트미디어 (프리미엄브랜드운영사무국)	대상	상패	´14.07월
	2014년 경북 사랑의 열매 이웃돕기 성금모금	경북사회복지공동모금회	우수기관	표창	´14.10월
	우수축산물 브랜드 인증(9년연속)	소비자시민모임	인증	인증패	´14.11월
	2014 대한민국 문화경영대상(지방자치부문)	헤럴드경제 코리아헤럴드	수상		´14.12월
중앙 부처 (12)	2014년 과수거점 APC 경영평가	농림축산 식품부	3위	인센티브 15백만원	´14.04월
	2014년 하천업무 유공	국토교통부	장관표창	표창장	´14.04월
	지방도로 정비사업	안전행정부	최우수	상패	´14.04월
	지역특화발전특구 지정(영주 힐링특구)	중소기업청	특구지정		´14.04월
	지역사회 통합건강증진사업 평가	보건복지부	우수	상패 상금8백만원	´14.07월
	2014년도 FTA기금사업 <과수고품질시설 현대화사업>연차평가	농림축산 식품부	우수	인센티브10백만원 15년사업비15%증액	´14.07월
	2014년 전국지방자치단체 일자리 경진대회	고용노동부	장관표창 우수상	‘15년도 재정인센티브 (시비부담감면)	´14.10월
	2014년도 지방 예산 효율화 우수사례 발표대회	행정자치부	장관상	상장	´14.11월
	2014년도로명주소사업 유공 우수기관	안전행정부	장관표창 (기관우수)	표창장	´14.11월
	2014년 드림스타트 평가	보건복지부	장관표창 (기관우수)	표창장	´14.11월
	제1회 농촌행복마을 만들기 중앙콘테스트 (경관‧환경마을 부문)	농림축산 식품부	장관상 (입선)	시상금 4백만원	´14.11월
	제11회 지역산업정책 대상	산업통상자원부 산업정책연구원 조선일보	종합대상		´14.12월
경상북도 (28)	2014 식품위생관리사업	경상북도	우수 기관상	시상금 0.7백만원 상패	´14.05월
	2014년 경상북도 브랜드 일자리사업 발굴보고회	경상북도	최우수	시상금 2백만원	´14.06월
	2014년 경상북도 브랜드 일자리사업 발굴보고회	경상북도	장려	시상금 1백만원	´14.06월
	2014년 경상북도 지역경제활성화 우수 사례 발표대회	경상북도	우수상	시상금 1백만원	´14.07월
	2014년도 예산효율화 우수사례 발표대회	경상북도	최우수	시상금 3백만원	´14.07월
	제1회 경북 농촌 행복마을 만들기 콘테스트(시군 부문)	경상북도	최우수		´14.09월
	제1회 경북 농촌 행복마을 만들기 콘테스트(경관ㆍ환경마을 부문)	경상북도	대상	중앙콘테스트참가 준비금 1백만원	´14.09월
	2014년 행정제도 개선 우수사례 경진대회	경상북도	장려	시상금 1백만원	´14.09월
	2014년 을지연습 유공 기관표창	강상북도	우수	시상금 1백만원	´14.10월
	2014년 경상북도 시군 농정평가	경상북도	최우수	시상금 5백만원	´14.11월
	2014 산불 지상 진화 경연대회	경상북도	3위	시상금 0.5백만원	´14.11월
	2014 새마을운동 시군종합평가	경상북도	최우수 인정기관	시상금 1.5백만원	´14.12월
	2014 경상북도 자원봉사 평가	경상북도	우수기관	시상금 1백만원	´14.12월
	2014년 경상북도 투자유치대상	경상북도	우수	표창패 시상금 5백만원	´14.12월
	2014 농촌진흥사업 종합평가 우수기관	경상북도	다문화 분야	시상금 1.5백만원 상사업비 30백만원	´14.12월
	2014년 저출산 극복사업 최우수 기관표창 (8년 연속)	경상북도	최우수상	시상금 2.5백만원	´14.12월
	2014년 중소기업 육성 시책 시군평가 (8년 연속 수상)	경상북도	우수상	시상금 1백만원	´14.12월
	2014년 전통시장 살리기 추진 실적 평가	경상북도	우수상	시상금1.5백만원	´14.12월
	2014년 정보화마을 운영 평가	경상북도	장려	상사업비 5백만원	´14.12월
	2014 그린스타트운동 실천 평가	경상북도	최우수	시상금 3백만원	´14.12월
	2014 배출업소 환경관리실태 평가	경상북도	우수	시상금 2백만원	´14.12월
	2014 하반기 일자리창출 추진실적 평가	경상북도	장려	시상금 1백만원	´14.12월
	2014년도 시군 및 소방서 정기보안감사	경상북도	우수상	표창장	´14.12월
	2014 경북 환경상	경상북도	장려	시상금 1백만원	´14.12월
	2014 정부3.0 추진 우수 시군 선정	경상북도	장려	시상금 0.5백만원	´14.12월
	2014 홈페이지 대민 서비스 우수기관 선정	경상북도	우수상	상패	´14.12월
	2014 건축행정 종합평가(건축행정 건실화)	경상북도	최우수	시상금 3백만원	´14.12월
	2014 음식문화개선사업 평가	경상북도	최우수 기관	표창패 시상금 0.7백만원	´14.12월